高質(zhì)量發(fā)展階段的水治理標志和要求
發(fā)布時間：2023/3/14 9:16:41 來源： 作者：
一、貫徹新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)要求是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新發(fā)展，改變過去高投入、拼規(guī)模的粗放式增長模式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，推進科學、技術和制度的創(chuàng)新，提高科技和治理水平，提高資源配置效率；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性；堅持綠色發(fā)展，推行資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式，建設環(huán)境健康、生態(tài)良好、堅持開放理念，順應經(jīng)濟潮流，擴大加深對外開放。
二、我國主要污染物排放量已經(jīng)跨過環(huán)境庫茲涅茨曲線拐點進入穩(wěn)步下降階段，河湖生態(tài)流量逐步恢復、水生態(tài)狀況惡化趨勢扭轉(zhuǎn)。歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，與煙（粉）塵排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量等大氣污染物從2014年前后開始穩(wěn)步下降，我國主要水污染物排放量也已經(jīng)改變上升趨勢轉(zhuǎn)而下降。其中化學需氧量數(shù)據(jù)因為統(tǒng)計口徑不同而年際波動較大，但不影響對整體下降趨勢的判斷。我國主要污染物排放量已經(jīng)大幅度下降。
三、河湖生態(tài)需水受到了重視，流域生態(tài)調(diào)度已廣泛實施，河湖生態(tài)流量逐步得到恢復，河湖水域功能達標率，水生態(tài)惡化的趨勢得到有效遏制，開始轉(zhuǎn)為逐步改善。我國水土流失狀況根本好轉(zhuǎn)，水旱及相關災害防控能力大為加強，流域生態(tài)逐步恢復。水土流失治理顯著，以黃河為例，河流輸沙量呈趨勢性大幅度減少；森林覆蓋率增加，農(nóng)作物受災面積和發(fā)生地質(zhì)災害的次數(shù)趨勢性下降，說明流域生態(tài)環(huán)境狀況有根本性改善，抗御水土流失、泥石流等地質(zhì)災害、洪澇和干旱災害的能力大幅度增強。
四、我國已經(jīng)初步形成市場調(diào)節(jié)、社會參與、設施支撐的現(xiàn)代水治理體系，初步具備了現(xiàn)代化的水治理能力。與此同時，水價、水權交易、水工程招標投標、水服務購買等市場機制也發(fā)揮了重要的市場調(diào)節(jié)作用；專家咨詢論證、利益相關者意見調(diào)查、社會意見征求等提供了廣泛的社會參與途徑和方式；基礎設施建設一直是關注和投入的領域,水利科技在水循環(huán)基礎研究、水工程技術研究、水管理制度研究各方面進入先進行列，注重通過科技創(chuàng)新水治理水平的不斷提高。三、高質(zhì)量發(fā)展階段對水治理的要求根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念的本質(zhì)要求，對水治理所處階段進行判斷，可以推斷今后一個時期高質(zhì)量發(fā)展對水治理的總體要求。
五、落實流域大保護的方針，切實轉(zhuǎn)變到以水資源利用和流域保護水治理模式；避免“流域保護的工程化思維”、企圖通過大規(guī)模修建工程的方式來解決生態(tài)問題，而要尊重生態(tài)規(guī)律，以保持生態(tài)系統(tǒng)的自然本底狀況為生態(tài)保護原則，利用自然生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和恢復的能力，改變?nèi)祟愡^度干預自然的錯誤行為，主要采用減少人類破壞、自然恢復的方式來保護和恢復生態(tài)。在用水微增長情況下，除個別缺水地區(qū)，不應再追求擴大供水規(guī)模，而應以提高供水保證率和供水質(zhì)量。對于農(nóng)業(yè)灌溉，傳統(tǒng)的供水保證率標準是75%，這對于高標準農(nóng)田尤其是設施農(nóng)業(yè)而言顯然標準偏低，是否可以提高到跟工業(yè)一樣的標（95%）.
六、設施農(nóng)業(yè)已經(jīng)工業(yè)化，資本密集度也比傳統(tǒng)大田農(nóng)業(yè)高了很多，理應有更高的供水保證率。對于城鄉(xiāng)生活用水，提高保證率和供水水質(zhì)，應在替換不合格供水水源、規(guī)劃和修建城鎮(zhèn)應急后備水源工程、集中供水水源地保護、自來水處理和配送系統(tǒng)的質(zhì)量提高、城鄉(xiāng)供水一體化、偏遠地方供水保障、提高供水效率等方面下功夫。我國大江大河、城市的防洪標準已經(jīng)基本達到要求，但中小河流、農(nóng)村地區(qū)的防洪除澇標準以及城市內(nèi)部的除澇標準還普遍偏低。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，從大江大河、城市的防洪，轉(zhuǎn)向高標準洪澇防治模式是大勢所趨。為適應和推動這一轉(zhuǎn)變，要緊的一項工作是加強縣級基層的防洪能力建設。
七、急需合理安排基層管理機構(gòu)崗位設置、人員配備、服務支撐機構(gòu)的配置，以保證基層有足夠的人力資源和能力來應對挑戰(zhàn)。
八、水管理從粗放式向精細化轉(zhuǎn)變改變傳統(tǒng)水利粗放式發(fā)展模式，積極應用和融合現(xiàn)代信息化、智能化等高精尖技術，發(fā)展精細化水利，提高水資源配置效率。獲取及時、準確的水相關信息，提高水監(jiān)測和計量水平，提高降雨、徑流等各種水變量的預報水平，是水精細化管理的一個重要前提，提高水信息預報水平可以大大提高水管理績效；創(chuàng)新水資源配置和調(diào)度、流域綜合調(diào)度優(yōu)化技術，是水精細化管理的核心內(nèi)容；發(fā)展水管理智能化技術是未來水管理精細化的方向。